Die Gemeindeordnung NRW regelt im § 26 das Bürgerbegehren und den Bürgerentscheid.
In Absatz 1 heißt es dazu: "Die Bürger können beantragen (Bürgerbehren), dass sie an Stelle des Rates über eine Angelegenheit der Gemeinde selbst entscheiden (Bürgerentscheid). ..."

Näheres zur Durchführung eines Bürgerentscheids regelt die entsprechende Satzung der Stadt Kreuztal.